麻田首相袭击事件和西岛勇司的自杀事件，彻底宣告了SP的负责人尾形总一郎等期望通过软着陆的方法改变政治格局设想的失败。

在此之后，日本的政体进入了风暴前的暗潮涌动的关键时刻，而井上薰对尾形的不信任感也日益加深。

与此同时，一石会负责人伊达国雄高调参政，他暗中示意包括尾形在内的一群年轻政客筹划发动恐怖袭击，以此为契机掀起一轮改朝换代的革命风潮。

尾形希望井上参与进来，但是却被对方拒绝，于是井上变成为了伊达迈向王座的绊脚石……